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市规划国土委光明管理局2015年工作总结及2016年工作计划
日期: 2016-08-23    信息来源:光明新区

  2015年是十八届五中全会和市第六次党代会召开之年,也是深化改革、厉行法治的重要一年,在市规划国土委和光明新区的坚强领导下,我局紧紧围绕市规划国土委建立健全新型规划国土管理体系的总体改革目标及新区中心工作部署,发扬“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的工作作风和拼搏精神,坚持抓主、抓重,攻难点、增亮点,强突破、求实效,取得了较好的成绩,促进了城市高水平发展。

  一、2015年工作总结

  (一)坚持民生至上,城市发展内涵不断提高

  一是做好12项政府投?#25163;?#22823;民生工程审批工作。梳理辖区涉及10大类56个民生项目基本信息,目前已完成供地和明确选址项目共34个。二是加快交通市政设施建设。完成轨道6号线(光明新区段)车站、区间段的规划选址、用地预审及沿线用地权属核查和落实大外环(光明段)线路方?#24178;?#35745;,?#24179;?#36712;道交通一体化建设;完成滇西北至广东特高压直流工程受端配套交流工程线路(光明段)方?#24178;?#35745;核查。三是?#24179;?#20844;共服务设施落地。完成新区社会保障服务中心、爱华小学扩建工程、白花学校等29个公配项目选址、用地预审及新区文化艺术中心、精艺园等5个项目的用地报批,签订第十高级中学、秋硕小学、?#27425;?#23567;学等项目用地合同。

  (二)?#24179;?#21382;史难题,城市发展基础愈发扎实

  一是制定了解决光明办事处白花社区原住居民土地诉求工作方案,获市政府常务会议审议通过,返还及非农工商用地报批方案已上报新区审议,落地工作按计划?#24179;?#20108;是公明办事处东坑、长圳两个社区光明南征地返还及东坑德源木器厂征收返还用地获市政府办公会审议通过,完成东坑社区光明南征地及德源木器厂征收返还用地涉及土总规?#22836;?#23450;图则局部调整工作,以及玉律社区西气东输安置用地涉及的法定图则局部调整工作。三是光明集团5783名原光明农场职工诉求土地选址方案获新区管委会常务会议审议通过,并将拟选址方案分别函告光明办事处和光明集团。结合[光明中心地区]法定图则编制工作成果和部分地块实地测绘,经与中规院深圳分院、光明集团协商一致,优化了5297名原光明农场职工诉求土地拟选址方案及拟选?#36820;?#22359;规划指标。四是办理了光明办事处辖区原光明农场职工54万发展用地首期21万用地中光明、翠湖、圳美、碧眼4社区分配用地的批复,?#38597;?#22797;用地面积18.2万平方米,会同光明办事处提出了二期33万平方米发展用地选址增补方案,获新区管委会审议通过。

  (三)突出高端引领,城市发展?#24066;?#26126;显提升

  一是促成中山大学·深圳项目落户光明新区,划定5000亩用地控制范围。二是推动光明凤凰城开发建设,完成《凤凰城开发指导规划》和[凤凰-碧眼片区]法定图则;确定凤凰城2015年项目实施计划;开展凤凰城地名命名公开征集工作。三是完成高新东图则修编和启动[光明中心区]法定图则编制。保障市中医院光明院区、欧菲光、贝特瑞、光明城站综合体等落地。四是推动新区“多规融合?#34180;?#26803;理新区在新的发展时期面临的新问题和新机遇,有针对性地提出解决思路,推动新区空间协调发展;参与新区作为全国的新型城镇化试点的规划编制;引导新区“十三五”规划与?#24230;?#24066;近期建设规划和2015年土地利用年度计划?#33539;?#25509;,实现规划计划融合。

  (四)着力用地保障,城市发展后劲日益增强

  一是土地供给力度大。签订土地使用权出让合同14份,地价收入约10.17亿元,年度任务完成?#35797;?38%。二是城市更新效率高。累计供应16.38公顷用地,实现地价收入总计9.19亿元。更新用地出让任务完成率234%,位列全市第二;通过光明集团办公大楼片区、公明信宏城等5个项目更新单元计划,拆除范围总面积约50公顷;上报公明塘家南门山更新单元计划草案,拆除范围总面积约36公顷。三是土地入库进展快。签订验收移交确认书28份,已完成移交入库土地面积共117公顷,占年度任务117%;已完成权属验收、正在签订验收移交确认书项目12个,面积达43.95公顷,验收移交工作进展良好。

  (五)强化产城融合,城市发展?#20998;?#26085;渐凸显

  一是?#26376;?#33394;建筑带动新区城市面貌提升。完成中粮云景广场、公明商业中心一、二期等33个项目约293.8万平方米的建筑设计方案核查;完成华强创意产业园、特建发光电企业产?#23548;?#36895;器等22个项目约238.8万平方米的工程规划许可审批?#20013;?#23436;成金城大第花园、福盈中央?#20132;?#22253;等16个项目约77.7万平方米的规划验收。二是引导房地产市场健康发展。完成新地中央广场等5个项目共333124.35平方米(共3381套)的预售许可;新建商品住宅成交面积368563.4平方米(共3896套)、商?#20826;?#20132;面积94771.29平方米(共1560套)、办公楼成交面积10434.88平方米(共36套);完成新区房地产市场监督巡查8次?#22836;?#22320;产经纪行业年度检查工作,维护房地产市场及房地产经纪市场的规范运营。三是完成光明高尔夫球场复耕整改,促进了土地依法依规利用。

  (六)勇于改革创新,城市发展红利陆续?#22836;?/p>

  一是制定《光明新区基本生态控制线内土地分级分类管理试点工作2015年实施方案》,组织开展光明新区基本生态控制线专项规划有关工作。二是?#24179;?#20892;地入市?#34180;?#25512;动石围社区“农地入市?#20445;?#22522;?#23601;?#25104;光明公益性农产?#25918;?#21457;市场 “农地入市”项目用地涉及的城规、土规、生态线调整以及土地出让方案的初步拟定。三是加快光明集团确权。完成4宗地确权。四是?#24179;?#22320;籍调查和土地总登记试点。完成新区地籍调查和土地总登记试点工作前期准备工作。五是深化“大科室”改革。完成我局第一批权责清单,明晰了230项具体事项权责;开展“大科室”中期评估;组建公共项目科;落实四个“一次性”制度。

  (七)永葆为民务实,干事创业保障全面加强

  一是以严为先,加强党建工作。制定管理局《关于加强党风廉政和作风建设的措施》及局领导、科室逐级签订党风廉政责?#38382;椋?#24378;化“两个责任”落实;扎实开展“三严三实”专题教育系列活动;强化局党总支每月学习机制;完善《廉政风险评估表》,堵塞廉政漏?#30784;?#20108;是以实为要,提升服务水准。参与接待信访群众12批440人,?#24179;?#20102;《金城大第业主信访案?#36820;?#19968;批信访案件化解;圆满完成人大议案政协提案17件办理工作;深入?#24179;?#31038;区规划师活动,收集问题36项,已解决28项;组织办事处及社区780余人参加地质灾害防治知识培训,及对新区所有地质灾害隐患点和危险边坡开展地毯式大排查大整治行动,建设平安新区;全力配合查违,核查地块187个,面积约3.2平方公里。三是以干为本,夯实规划国土事业根基。在《信息快报?#36820;?#20027;流媒体和刊物上发表稿件约50篇,其中“光明规土部门强创新重改革?#32321;?#20013;山大学.深圳顺利?#24179;?#33719;得市领导批示和表扬;牵头新区开展国家土地例行督察迎检工作,成立了工作领导小组,制定了《2014年度国家土地例行督察迎检工作方案》,按?#21271;?#36136;保量完成了各项工作;印发《市规划国土委光明管理局新闻发布信息报送工作规则?#36820;?项工作制度及开展 “规划国土法规进社区等系?#34892;?#20256;活动?#20445;平?#20381;法行政。

  (八)全力支援救灾,专?#23548;?#26415;水?#34903;?#25745;有力

  新区“12?20”滑坡事故发生接报后,我局高度重视,迅速行动,高质高效、不遗余力?#24230;?#25937;灾工作。一是争分夺秒支援前线。迅速搭建救灾队伍,成立管理局现场指挥组、技术协调组、后勤保障组、内部资料整理自查组等4个应急小组,为救灾工作提供组织保障;建立事故现场周边道路、滑坡体等空间数据库,及制作各种地图共43种(计402张),为?#20449;性?#24773;和科学救灾提供了有力的地理信息数据支持和空间指导,其中利用我局制作的图纸救出截至目前事故失联者中唯一一名幸存者。二是专?#23548;?#27979;安心救援。制定滑坡残留体现场监测日常发布工作规则和现场预警发布工作规则,建好预警发布系?#24120;行?#21457;挥了监测预警系统作用,保障救援队伍安全;制定《市规划国土委光明管理局"12?20"事故现场指挥部值班安排表》,24小时驻守现场指挥部,为国土资源部、省国土资源厅、市规划国土委及下属管理局以及现场监测组联络点其他专家提供扎实保障。此外,组织专家进行灾情判断、测绘数据采集处理,地质环境监测、信息预警等救援工作,并配合现场指挥部提供文件资料和技术支撑。三是后勤保障坚实后盾。截至2016年1月14日,加班人员共127名,累计安排值班约1240人次;并为现场运送雨衣、雨鞋、雨伞等物资共135件,为救灾工作提供充足的人员和物资保障。

  总体而言,2015年我局顺利完成了市规划国土委和新区布置、交办的重点工作和核心任务,为“十二五”划上了圆满的句号;在此基础上,自?#21451;?#21147;,奋勇争先,踏?#21040;?#21462;,勇于担?#20445;?#26377;力促进了新区经济社会转型升级和跨越发展,成效显著。特别地,自新区“12?20”滑坡事故发生接报后,全局干部职工奋不顾身,不怕苦不怕累?#24230;?#25937;灾工作,于平凡中彰显不平凡,充分说明了管理局是一支优秀的团队,体现了党性强、作风实和执行力高,讴歌了光明规划国土人坚毅的本色和忘我的奉献精神!

  过去的一年,我们综合施策,精准发力,新区规划国土事业取得这样的成绩和进步实属不易,这得益于市规划国土委和新区的正确领导,归功于全局干部职工的开拓创新和共同努力,同时也与辖区群众对我们工作的理解与支?#32622;?#19981;可分。

  一年来,我们坚持深化改革创新要空间,重点改革事项?#34892;蟯平?#22260;绕创新驱动发展战略,突出问题导向,关切发展诉求,着力打好“生态文明建设牌?#20445;?#22914;开展基本生态控制线分级分类管理试点,实?#33268;?#33394;低碳发展;打好“集约节约基础牌?#20445;?#30424;活农地,?#24179;?#20135;业发展瓶颈和民生项目、基础设施落地障碍,实现社区转?#22836;?#23637;;打好“体制机制改革牌?#20445;?#36827;一步转变政府职能,实现高质高效发展。

  一年来,我们坚持强化规划引领要动力,现代化国际化绿色新城发展势头益发强劲。着眼新型城镇化、特区一体化和经济全球化,以科学发展观为指导,突出以?#23435;?#26412;、可?#20013;?#21457;展理念,走集约高效、功能提升内涵式发展路子,?#24179;?#35268;划编制和修编,推动城市创新发展、和谐发展、统筹发展,并实现了中山大学.深圳等重大项目在光明新区顺利落户,得到?#23435;?#20197;环副市长的充分肯定。

  一年来,我们坚持优化土地管理要效益,新常态下发展更有空间。面对土地资源日益紧缺的现状,用好增量,保民生,保基本?#24739;?#27963;存量,加大二次开发力度,打好更新整备组合拳,充分发挥了更新机制与整备机制的叠加优势,极大地拓展了城市发展空间,超额完成了土地整备、城市更新全年任务。

  二、2016年工作计划

  “十三五”是全面建成小康社会、实?#27835;?#20204;党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个奋斗目标的决胜阶段,也是新区规划国土事业改革创新发展的关键时期。而2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是?#24179;?#32467;构性改革的攻坚之年,我局总体思路是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、中央城市工作会议和市委第六次党代会精神,践行“四个全面”战略部署和“五大发展理念?#20445;?#25366;掘潜力,增强动力,以及按照市委六届二次全会精神,全面落实“城市管理治理年”要求,紧而又紧、实而又实抓好“一岗双责?#20445;繁?#23433;全生产不出问题、不留瑕疵;围绕“十三五”开局之年的目标任务和工作实施要求,从源头上抓好安全生产,发挥规划引领作用,做实土地资源保障,提升城市发展风貌和建设环?#24120;?#22831;实民生事业基础;打造风清气正、奋发有为的行政机关,全面?#24179;?#20809;明新区大发展。

  (一)深化改革创新,?#22836;?#22478;市发展新红利。

  一是强力?#24179;?#22522;本生态控制线内土地分级分类管理试点。加快生态控制线专项规划编制;加快编制生态线内用地清退与生态线外更新、整备工作挂钩的实施政策,建立生态线内产业转型升级与绿色建筑改造的激励机制。二是围绕使市场在资源配置中起决定性作用,进一步?#24179;?#26032;区“农地入市?#34180;?#21152;快石围地块规划调整工作;督促新区、公明办事处下大气力做好根竹园社区工作,尽快完成公益性农批市场土地清理。三是探索土地整备利益统筹试点,协助新区整备部门?#24179;?#25972;村或片区统筹工作。四是做大“大科室”制改革红利。进一步科学配置科室职能,优化工作协同机制,做好承接政府职能进一步下放的准备工作;?#24179;?#22823;数据”建设。

  (二)夯实安全生产,?#32321;?#24179;安创建高效益。

  一是进一步完善事关安全生产的各类工作制度。把制度挺在前面。强化问题导向,坚持科学性、?#34892;?#24615;和系统性,针对批后监管等薄弱?#26041;冢?#21152;快安全生产制度化法?#20301;?#36827;程,?#32321;?#23433;全生产“全覆盖?#34180;?#20108;是进一?#36739;?#21270;审批?#26041;?#30340;安全生产内容。针对职责边界不清等工作盲点,发扬较真碰硬的精神,与相关单位充?#20013;?#21830;沟通,?#32321;?#32844;责边界清晰、界定明确,并?#36873;?#23433;全生产工作职责是否理清、衔接”作为重点内容予以审批,?#32321;?#23433;全生产到位;同?#20445;?#23545;各业务链条审批?#26041;?#20316;进一步?#20449;校?#21152;固措施,防微杜渐、防患未然,杜绝失职渎职。三是加强平战结合的应急演练工作。常备不?#31119;?#26410;雨绸缪,开展地质灾害防治应急演习?#28982;?#21160;,着力加强灾害事故处置演练,为更好地应对突发?#24405;?#25171;?#24405;?#23454;基础,提高实战水平。四是强力?#24179;?#26032;区地质灾害防治工作。创建地质灾害防治“十有县”以及推动公明、光明两个办事处加快地质灾害防治?#22411;?#26631;工程施工进度,促进地质灾害防治工程施工建设。针对辖区干部群众地质灾害防治意识淡薄,防?#30452;?#38505;能力欠缺等现状,加大力度,全方位、多层次开展地质灾害宣传培训活动,健全地质灾害应急预案、危险边坡日常巡查和应急值班制度,推动群测群防工作落实,?#32321;?#22949;善应对和?#34892;?#22788;置。五是强化安全生产保障,消除安全生产漏?#30784;?#21152;强临时用地批后监管,督促用地单位做好安全生产工作;针对地质灾害隐患点和危险边坡附近违法建筑,加大力度推动辖区政府实施全面清拆,不整治干净决不收兵;建立常态化的安全生产隐患排查机制并把每月至少听取1次安全生产工作汇报列入局长办公会议的一项常态化议事议程。

  • 发挥规划引领,打造城市发展新动力。

  一是高水平开展《光明新区2040城市发展策略》及?#24179;?#20809;明中心区法定图则编制。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,结合光明需求导向、问题导向,编好空间战略规划。二是制定“十三五”行动计划。加强规划计划衔接,建立“十三五”建设项目库,提前做好“多规合一”衔接。三是开展光明新区综合交通规划、市政专项规划修编及《光明新区轨道交通线网规划研究》,补齐短板;开展《光明小镇发展规划》研究,打造集产业创新、休闲观光、历?#32321;?#25252;于一体的“光明名片?#34180;?/p>

  (四)深入绿色?#23548;?#26500;建城市发展新?#20998;省?/p>

  一是开展海绵城市建设工作和光明“绿环”详?#24178;?#35745;,将?#32479;?#20987;开发等要求进一步落到实处,提升新区绿色生态发展?#24066;А?#20108;是在项目前期规划、中期报建、后期验收全过程强化绿色建筑要求,全面推动新区绿色建筑集群发展和规模发展。三是高标准要求观光站综合体、高铁站综合体?#30830;?#20976;城、地铁站点周边重点片区的建筑设计招标工作,提升城市形象和建设?#20998;省?#22235;是理清和理顺辖区地名规划研究及地名管理工作,巩固绿色发展基础。五是加强新区房地产市场日常巡查、监管,提高房地产市场信访风险预判及防范水准。

  (五)优化资源配置,提升城市发展新标杆。

  一是加快用地出让。?#24179;?#32508;合体、上市企业总部等用地出让,保障新区发展用地需求和优质项目落地。二是加强临时用地和土地出让后续管理。严格临时用地审批监管;积极跟进已出让地块项目建设情况,进一步减少土地开发违约行为,提高土地集约节约水平。三是强化闲置土地处置。开展闲置土地清理项目,对用地闲置原因进行分析?#22836;?#31867;汇总,建立台账,提出相应处置意见,提高土地利用效益。四是继续?#24179;?#21407;光明农场确权工作,为新区发展进一步盘活土地空间。五是加大建设用地清退力度,实现土地资源最优化利用。

  (六)提升“二次开发?#20445;?#25299;展城市发展新空间。

  一是进一步加大土地整备入库力度。协助新区完成公明供水调蓄工程、茅洲河综合整治工程等重大重点项目及12项民生实事工程年度土地整备任务,加快土地验收与入库。二是进一步加快城市更新步伐。完成公明商业中心三、四期,东周片区、华发片区(华发地块、南庄地块)等城市更新项目土地出让;协助开展《光明新区城市更新规划》修编工作,完成光明大街沿线城市更新空间资源整合研究;加大服务社区、企业力度,引导更新方向,以工改工项目和产业升级的综合整治类项目作为新区未来更新项目的重点;用足用好城市更新政策,盘活土地资源,促进社区经济长远发展。

  (七)做好民生实事,筑牢城市发展实根基。

  一是再接再厉,?#24179;?#22303;地历史遗留问题彻底解决。按照征地返还用地三年实施计划,完成光明南征地返还用地落地收尾工作及上村社区返还用地报审工作,?#24179;?#20844;明片区土地历史遗留问题处理工作。加快?#24179;?#20809;明办事处“三大群体”的土地诉求用地报批及用地批复核发工作,包括原光明集团5783名职工诉求土地约8万平方米,8个社区首期21万平方米发展用地剩余用地及二期33万平方米发展用地,以及白花社区征地返还用地?#22836;?#20892;建设用地。进一步提升非农建设用地管理水平,规范非农建设用地使用。二是精益求精,服务好全市12项重大民生工程和中山大学·深圳项目建设。进一步简化程序,优化流程,推动市政基础设施和公共服务设施建设,加快特区一体化进程,为全面建成小康社会奠定基础。

  (八)强化党建工作,打造奋勇争先生力军。

  一是加强思想建设。局领?#21450;?#23376;带头,党总支与各支部联动,深入学习习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神和重要论述;强化局党总支定期学习机制,提高党员综合素质。二是加强组织建设。扎实开好民主生活会、民主评议会,提升党组织凝聚力和战斗力,同?#32972;?#20998;发挥团、工、妇等?#21644;?#32452;织力量,激发活力、增添动力,打造更加朝气蓬勃、富有奉献精神的干事创业队伍。三是加强作风建设。深?#30899;?#34892;群众路线,?#20013;?#24320;展“三严三实”专题教育,做优规划师进社区这一平台和载体,做发展的开路人和群众的贴心人;?#20013;?#25226;纪律和规矩挺在前面,做政治上的明白人。四是加强党风廉政建设。严格落实“两个责任?#20445;?#22686;强反腐倡廉意识,提高拒腐防变能力,打造“廉政、能政、勤政”基层服务机关。