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《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》政策解读
日期: 2019年01月11日    信息来源:光明区

  一、起草背景及必要性

  十八大以来,?#25345;?#22830;国务院、广东省和深圳市政府大力倡导优化营商环境、降低企业成本,努力推动实体经济高质量发展。产业是城市发展的重要基石,土地资源是支撑产业发展的重要载体,在我市新增建设用地空间资源紧约束条件下,为进一步推进土地供给侧结构性改革,推动产业转型升级,促进产业用地节约集约利用,根据有关法律法规及规章,我委组织起草了《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》(征求意见稿)(以?#24405;?#31216;《管理规定》),对产业用地容积及容积?#23454;?#35843;整进行了全面、?#20302;?#30340;规定。

  《管理规定》作为我市规划土地管理制度改革的一项重要举措,有利于挖掘存量建设用地潜力,进一步提高产业用地节约集约利用水平;有利于破解我市产业发展空间瓶颈,促进产业转型升级;有利于支持实体经济发展,为建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例积累经验。

  二、主要内容

  (一)政策适用范围

  为保障产业发展空间,《管理规定?#26041;?#36866;用范围限定为工业用地、物流仓储用地等产业用地的容积?#23454;?#25972;。同?#20445;?#29992;地的范围涵盖了协议出让、?#20449;墓页?#35753;、土地整备、城市更新、历史遗留违法建筑处置等各种类型的产业用地。

  (二)规范实施路径

  为更好支撑实体经济发展,充分满足不同产业、不同主体、不同用地差别化的建设需求,依据建设项目管理相关规定,提出产业用地容积及容积?#23454;?#25972;可通过新建、扩建、拆建及三种方式组合的路径实施。此外,基于规划统筹、公共利益?#32422;?#20135;业发展需要的考虑,《管理规定》对拆除建(构)筑物建成年限、可拆除建筑物比例等事项进行了明确和细化。

  (三)明确贡献标准

  为保障规划实施,落实城市基础设施、公共服务设施和公园绿地等公共利益用地,按照利益共享的原则,《管理规定》规定产业用地提高容积?#24066;?#32467;合城市规划要求,贡献一定比例的土地和建筑面积。贡献标准的设定充分考虑了公共利益的实现?#32422;?#32479;一性、公平性、可操作性等多方面要求,具体以新增建筑面积的15%为基准。此外,《管理规定》给予权利?#25628;?#25321;权,提出可通过移交土地、建筑物或二者的组合;移交的建筑物面积不超过3000平方米的,权利人还可选择按规定缴交地价后自行持有。

  (四)限制产权转让

  为?#32321;?#20135;业用地容积率提高后的建筑面积用于产业发展,防止产业空心化?#22836;?#22320;产化,《管理规定》?#32454;?#35201;求提高容积率增加的建筑面积不得转让。此外,权利人还需?#32454;?#25353;照与产业部门签订的《产业发展监管协议》开发利用土地。

  (五)提高审批效率

  为提高产业用地容积及容积?#23454;?#25972;审批效率,《管理规定》结合“强区放权”等有关要求,将产业用地容积?#23454;?#25972;审批程序由管理局、委员会、图则委三级审批变为管理局一级审批。

  • 转载来源:深圳市规划和国土资源委员会
  • 转载时间:2019-01-08
  • 转载地址:http://www.szpl.gov.cn/xxgk/zcwj/zcjd/201901/t20190109_481079.html